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評述:人民日報質(zhì)疑“兩桶油”—沒(méi)理由一虧損就漲價(jià)
時(shí)間:2012-04-02 08:03 來(lái)源:人民日報 作者:admin 點(diǎn)擊:
日前,中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績(jì)報告,中石油日均賺3.64億元,但在煉油板塊卻虧損達600億元,日均虧損1.64億元;而中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)

慧通綜合報道:

日前,中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績(jì)報告,中石油日均賺3.64億元,但在煉油板塊卻虧損達600億元,日均虧損1.64億元;而中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上會(huì )出現千億巨虧?是巨虧推高了成品油油價(jià),還是我國成品油定價(jià)機制存在更深層次的問(wèn)題?人民日報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)陳永杰。

1 中石油中石化“兩桶油”巨虧很蹊蹺

問(wèn):兩大油企煉油業(yè)務(wù)出現千億巨虧是否有水分?

陳永杰:根據兩家公司披露的數據計算,中石油加工成品油1.33億噸,但虧損達600億元,每噸虧損450元,而中石化加工原油2.17億噸,虧損348億元,每噸虧損160元。

值得注意的是,中石油每噸虧損額是中石化的近3倍。并且,2011年與2010年比較,國際油價(jià)、進(jìn)口油價(jià)與國內成品油價(jià)格的價(jià)差并無(wú)很大變化,為什么2010年煉油能賺錢(qián),中石油每噸賺50多元,中石化賺75元,而2011年卻出現大虧損。

再有,既然煉油巨虧,為什么2010年其干部與員工的工資福利仍然明顯提高?

2 沒(méi)理由一虧損就要漲價(jià)

問(wèn):由公眾來(lái)為高油價(jià)埋單是否合理呢?

陳永杰:即便是兩大油企煉油業(yè)務(wù)上有巨虧,但上中下游全行業(yè)業(yè)務(wù),各個(gè)環(huán)節總體是盈利的,且盈利率還是相當高的。根據兩油企年報數據,2011年中石油和中石化的整體凈資產(chǎn)收益率超過(guò)12%和15%,明顯高于全國工業(yè)平均水平。

那么煉油環(huán)節是不是一定會(huì )虧損呢?其實(shí)不然。在目前定價(jià)制度下,全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條總體看是盈利的且明顯高于社會(huì )平均利潤率。

再則,除“兩桶油”外,所有煉油企業(yè)是不是都虧損呢?非也!民營(yíng)煉油企業(yè)仍然能夠基本保持盈利,多數并不虧損。如此,又何來(lái)理由要求國家對虧損環(huán)節進(jìn)行補貼,更沒(méi)有理由一虧損就要漲價(jià)!

3 油價(jià)國際接軌存在八大問(wèn)題

問(wèn):成品油價(jià)格節節攀升,定價(jià)與國際接軌的機制是否合理?

陳永杰:在我看來(lái),當前油價(jià)國際接軌機制主要存在八大問(wèn)題。

第一,“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來(lái)社會(huì )廣泛批評。油價(jià)國際接軌改革自2009年1月15日以來(lái),成品油價(jià)共調整17次,調升12次、調降5次。改革3年來(lái),國際油價(jià)有漲有跌,而我國油價(jià)漲多跌少、有失公正。

第二,忽視人民幣升值對按美元計價(jià)的油價(jià)上漲的部分抵消,夸大了國際油價(jià)實(shí)際漲幅。成品油調價(jià)是以按美元計的國際油價(jià)為準的。但3年多來(lái)人民幣不斷升值,若按人民幣實(shí)際價(jià)值計并沒(méi)有這么高。也就是說(shuō),如果按人民幣計價(jià),2011年進(jìn)口油價(jià)并不比2008年高,而我國汽油價(jià)同期卻上漲了40%,今年以來(lái)又上漲了10%以上。

第三,“22天、漲跌4%”調價(jià)機制在一定程度上是將國內成品油定價(jià)權交給了國際石油壟斷勢力。國際石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進(jìn)行控制,就在一定程度上變相地控制住了中國的油價(jià),損害了我國在國際石油市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權和影響力。

第四,“油價(jià)國際接軌”改革政策推出時(shí)國內油價(jià)高、國際油價(jià)低,大幅度抬高了國內油價(jià)的定價(jià)基數的起點(diǎn)。2009年1月油改時(shí),國內油價(jià)為5440元/噸,大約相當于780美元/噸;而受金融危機沖擊,國際原油價(jià)格已跌至約360美元/噸。以此低點(diǎn)為基礎,我國油價(jià)隨著(zhù)國際油價(jià)上升而高上加高。

第五,高估國際油價(jià)對煉油企業(yè)的成本推動(dòng),低估企業(yè)的實(shí)際消化能力,將國際通脹壓力直接向國內轉移。

第六,未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進(jìn)而夸大了我進(jìn)口油的實(shí)際價(jià)格。據統計,我國海外石油份額目前已達6000多萬(wàn)噸,其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進(jìn)成本明顯低于國際水平,有的甚至低于國內。

第七,國內原油價(jià)格搭乘國際油價(jià)“便車(chē)”,明顯擴大了石油企業(yè)實(shí)際壟斷利益。根據兩公司年報,2011年,中石油每加工1噸原油的經(jīng)營(yíng)利潤為1600多元,中石化為330元/噸。

第八,現行稅收機制成為國際油價(jià)帶動(dòng)國內油價(jià)上漲的助推器。2011年,我國原油生產(chǎn)的增值稅增長(cháng)了31.7%,原油生產(chǎn)所得稅增長(cháng)了77.5%,成倍高于全國稅收增長(cháng)幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節的增值稅和消費稅隨著(zhù)國際油價(jià)的上漲而上升,加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高,也成為推動(dòng)國內油價(jià)進(jìn)一步上漲的重要因素。
 

文章來(lái)源:人民日報海外版,歡迎交流垂詢(xún)!





 

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